工作规划

上海海事法院关于全面推进海事审判精品战略的实施意见

时间:2020年10月14日

2020年8月12日院党组[2020]第27次会议讨论通过

 

为进一步健全海事审判精品战略工作机制,不断提高海事审判工作水平,形成更多海事审判精品成果,持续提升海事司法公信力和国际影响力,制定本实施意见。

一、总体要求

1、紧紧围绕党和国家工作大局,着力服务保障国家战略和上海中心工作,为维护国家海洋权益和促进海洋经济健康发展提供全方位的海事司法保护。深刻认识在当前国家高水平开放和高质量发展背景下,全面推进海事审判精品战略对树立海事司法形象、完善海商法律制度、规范航运经济秩序、增强国际话语权的重要作用。

2、牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,准确把握海事审判精品战略工作内涵,牢固树立精品意识,弘扬“工匠精神”,在司法理念、裁判规则、审判机制、工作举措等方面积极创新实践,全面提升海事司法竞争力,持续优化法治化营商环境,为中外当事人提供平等、公正、高效的海事司法保护。

3、依托上海区位优势,在新一轮上海国际航运中心建设过程中,紧盯建设“国内标杆、国际一流”海事法院目标,聚焦影响和制约精品产出的短板弱项,找准各项工作在全面推进精品战略实施中的结合点,着力审结一批具有规则意义的高水平案件、形成一批国内外业界普遍认可的高质量成果,全面推动国际海事司法中心建设。

二、具体内容

(一)案件审理

4、鼓励和吸引高品质案件进入我院。准确理解海事诉讼管辖制度,依法充分行使海事司法管辖权,尊重并积极争取中外当事人主动或协议选择我院管辖。充分利用上海改革开放先行优势,大胆受理涉及新业态新交易模式的新类型案件,为精品案件培育打下优质案源基础。

5、重点加强重大案件审理。精心审理重大疑难复杂或新类型案件,成立大要案工作专班或组建要案办案团队,充分发挥院、庭长示范引领作用,严格落实请示报备制度。增强判决意识,对能够确立海事裁判规则的案件,依法及时作出判决。

6、提高法律适用水平。充分发挥专业法官会议和审判委员会促进法律适用统一的作用,加强类案检索工作,规范法官自由裁量权行使。准确适用准据法,应当适用国际公约或外国法的,充分运用域外法查明平台查明和适用。充分借助专家陪审员、特邀咨询员力量,解决海事审判专业疑难问题。

7、创新审执工作机制和方法。紧跟上海体制机制创新步伐,特别要把握上海自由贸易试验区临港新片区发展机遇,在海事审判专业化、国际化、智能化方面不断创新,在破解影响和制约海事审判质效问题方面继续探索,为构建公正高效便捷的海事诉讼模式提供可复制、可推广的“上海经验”和“中国方案”。

(二)专项管理

8、强化精品案件源头发现。增强精品案件识别意识和能力,完善立案阶段精品案源初次发现,加强审理阶段新收案件二次甄别。立案阶段认定精品案源的,应当加以标识。审理阶段变更精品案源认定的,应当说明理由。

9、加强精品案件动态管理。庭长应当加强对本部门已列入精品培育案件的管理,对精品培育方向提供指导意见。及时掌握案件审理进展,在必要时提请专业法官会议、审判委员会讨论,确保案件审理方向和裁判结果正确。建立精品案件管理台账,由审判管理办公室动态跟踪,按月汇总通报

(三)案例工作

10、做好基础案例积累工作。对有总结提炼价值的案件,应当及时撰写案例。承办法官可先期与研究室沟通素材运用、案例写作等,共同研究案例撰写角度。按要求及时提交案例,确保我院《海事审判研究》载体的数量和质量,夯实案例工作基础。

11、关注重点案件培育和挖掘。应重点关注专业审判、特色案件的总结和积累,特别对涉及自贸区制度创新、航运金融、海洋环境保护、船舶修造建造、海事行政等领域的案件,应当加大挖掘和培育力度,力争每年形成一定数量的典型案例。同时,重视新法施行后的首例案件挖掘工作,特别是要积极培育一批海事领域适用《民法典》的典型案例。

12、提高裁判要旨提炼水平。充分挖掘案件精品点,从确立裁判规则、创新裁判方法、体现服务保障功能等方面强化提炼。准确理解民事法律规则变化,密切跟踪海商法律修改进程,积极关注国际海事规则变革,重点提炼对类案裁判具有指引作用、具有创设和示范意义的裁判规则。

(四)庭审工作

13、提高庭审实质化水平。重视庭审在事实查明和案件裁判方面的决定性作用,认真落实庭前合议制度,准确固定争议焦点。对疑难复杂案件应当提前组织证据交换或召开庭前会议,拟定庭审方案。规范庭审程序,注重庭审礼仪,落实平等、辩论、处分等基本诉讼原则。

14、加强庭审科技运用。加大法庭科技保障力度,推动在线庭审常态化,鼓励涉外案件远程视频审查,积极推进庭审记录改革。加大庭审公开力度,具备示范庭审条件的案件应当在中国庭审公开网直播,自觉接受社会公众监督。

(五)文书工作

15、着力提高裁判文书质量。裁判文书是审判活动成果的集中体现,要在争议焦点归纳、事实查明、准据法适用、说理论证等关键内容上精心雕琢,做到表述清晰、说理充分、逻辑严密、语言精练,确保精品亮点在裁判文书中得到充分体现。

16、强化文书制作的主体责任。严格落实司法责任制,强化合议庭评议功能,共同为裁判文书质量把关。承办法官是裁判文书制作的第一责任人,应对裁判文书质量负责。强化法官助理、书记员文书校对责任,防止精品案件文书出现简单差错。

(六)审判调研

17、加强应用型审判调研。主动服务保障社会经济发展,深入走访港航单位,及时掌握司法需求,特别是要对涉自贸区航运开放政策等开展前瞻性调研。注重调研成果转化,鼓励法官、法官助理申报、参与各级课题调研,特别是中标高级别重大调研课题,丰厚海事审判调研成果。

18、重视类案裁判标准统一。持续优化法治化航运营商环境,加强海事审判新情况新问题研究,着力解决审判实务中长期存在的认识不统一问题。及时梳理院内审理规范,对与现行法律法规和司法解释相悖、与上级法院司法政策和指导意见不符的,及时清理和修正。

(七)司法建议

19、健全司法建议常态发布机制。积极延伸海事司法参与社会治理职能,围绕国家战略和上海中心工作,主动回应航运领域重大关切,定期发布海事审判白皮书,确保司法建议发送数量和质量,及时向社会通报审判工作情况,为航运领域风险防范提供意见和建议。

20、提高司法统计服务决策水平。围绕工作大局做实、做细、做深司法统计工作,特别是立足专业审判和特色工作,加强专题调查研究,及时反馈、科学分析、务实建议,服务领导决策。

(八)成果推介

21、完善精品成果评价机制。加强审判委员会精品案件认定,完善本院年度精品案例、优秀文书、示范庭审评选,争取每名法官每年至少完成一件本院精品案件,鼓励人人参与、实现全员进步。

22、提高精品成果入选层次。在上海法院系统中持续展现海事审判成果,继续在全国海事审判条线中保持领先优势。每年有一定数量案件入选全国级载体,努力在最高法院组织的各类评选活动中获奖,力争在最高法院指导性案例和公报案例上有成果。

23、常态化汇编精品成果。每年汇编案例、文书和论文集,定期编撰出版中英文精品案例,丰富成果展现形式,形成海事审判精品成果系列化、品牌化效应,树立上海海事司法的专业、权威形象。

24、拓宽精品成果推介渠道。规范向上级法院推选精品流程,根据不同报送载体和要求有针对性地推介,用足用好报送额度,确保推荐质量。积极与国内外科研院所建立案例共享共研机制,主动向国际社会输出海事司法“中国标准”和“上海规则”。

三、基础保障

(一)队伍建设

25、加强高素质国际化人才培养。深化与院校合作和资源共享,推荐优秀的海事法官、法官助理参加国际研讨交流和涉外海事司法事务处理,努力培养通晓国际规则、审判业务精湛、外语沟通能力强的外向型、复合型海事司法人才。

26、打造高端海事司法智库。充分借助国际海事司法(上海)基地、中国审判理论研究会海事海商专业委员会、上海市法学会海商法研究会等平台优势,广泛凝聚航运与司法领域的国内外专家学者,不断充实特邀咨询员队伍,开展高水平学术研究和实务研讨。

(二)奖励评价

27、加大对个人的激励和评价。加大精品成果奖励力度,将精品成果作为重要业绩计入个人业绩档案。对做出突出成绩和突出贡献的干警,在评优选先、晋级晋升、提拔任用中优先考虑。

28、加强部门管理和考核。部门负责人是本部门精品战略实施的第一责任人,加强精品成果部门考核力度,合理确定关键指标纳入目标管理考核,强化部门在组织推动精品战略实施中的主体意识。

(三)协同运作

29、完善上下级法院沟通联系。加强上下级法院之间的沟通和交流,落实重大案件报告制度,完善发回改判案件评查机制,提高案件审理质量。

30、促进审判与调研良性互动。对纳入精品管理的案件,审判庭可以综合考虑具有较强调研能力的人员参与审理或协同,必要时可提出调研需求,由研究室协助统筹全院调研力量,形成审判和调研同步推进、互为促进的工作格局。

31、加强新闻宣传和舆论引导。邀请相关国家驻沪使节、知名航运企业等旁听具有较大影响力的涉外海事海商案件。综合运用传统媒体、新媒体平台,加大对社会关注度高、法律争议典型、规则意义显著案件的推送力度,主动向国际国内社会展现我院的良好形象和审判水平。

32、加大信息化支撑力度。继续推进“智慧海事法院(上海)实践基地”建设,立足海事审判需求,遵循海事审判规律,加强资源互通、数据分析、智能辅助,为法官高效办案提供有力的技术保障。

33、增强航运法治协作联动。加强与海关、港务、海事、边检、公安等港航口岸单位在综合治理领域的合作,借助资源合力,创新工作举措,强化制度落地,与推进海事精品战略形成有效联动,促进航运法治协同发展。

 

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